Propuestas de reforma del sistema de imposición de las rentas del trabajo en España: hacia la integración estructural de impuestos y prestaciones sociales

Abstract

De la naturaleza tributaria de las cotizaciones a la Seguridad Social y su consideración como parte de la imposición de las rentas sobre el trabajo (también gravadas por el IRPF), se deriva una indeseable situación de plurimposición de las rentas del trabajo en España que genera efectos negativos sobre el empleo. En este trabajo, realizamos, en primer lugar, un estudio de tendencia de integración de los sistemas fiscales y de protección social que ha cobrado fuerza en las últimas décadas en varios Estados de la Unión Europea. Posteriormente, procedemos a reflexionar sobre las posibilidades de implantación en España de algunas de las reformas adoptadas por estos Estados, prestando una especial atención a la viabilidad de la integración estructural del IRPF y de los beneficios sociales.

In Spain there is a troublesome situation of overtaxation of the labour income due to their taxation not only by social security contributions (that share the same nature as taxes) but also by the personal income tax. This overtaxation has an adverse impact on employment. In this paper we firstly analyse the recent trend towards integration of fiscal systems and social protection arisen in some European Union countries in the last two decades. Subsequently, we reflect on the possible implementation of any of the reforms already implemented in other European Union countries. We pay a special attention to the structural integration viability of Spanish personal income tax and social benefits.