Desafíos jurídicos derivados de los cambios en la política fiscal energética (Un análisis desde la perspectiva internacional)

Abstract

El actual sistema fiscal energético supone, en muchas ocasiones, una asignación ineficiente de recursos, pues no se internalizan adecuadamente los costes ambientales de la energía. Por este motivo, el proceso de transición energética hacia una economía descarbonizada exige abordar una imperiosa reforma fiscal con objetivos medioambientales. No obstante, estos necesarios cambios legislativos en la normativa tributaria, si perjudican a los inversores internacionales, pueden ser considerados por éstos como constitutivos de una expropiación indirecta de naturaleza tributaria que mina sus legítimas expectativas y constituye una afrenta al trato justo y equitativo. En consecuencia, sobre la base jurídica que ofrece el Derecho Internacional de Inversiones, los inversores extranjeros están facultados para interponer una demanda ante un tribunal arbitral de inversiones solicitando cuantiosas indemnizaciones. De este modo, se coarta la libertad legislativa en materia tributaria del Estado anfitrión y se genera el indeseable efecto denominado regulatory chilling effect. En este sentido, los recientes arbitrajes de inversiones contra España por los recortes a las energías renovables (en los que se ha visto involucrado el impuesto sobre el valor de la producción de la energía eléctrica creado por la Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energética) son un claro ejemplo de ello.