La resiliencia como objetivo de política industrial: una aplicación a los distritos industriales valencianos

Abstract

En las décadas La crisis financiera y económica de 2008 y la actual crisis sanitaria y económica relacionada con el Covid-19 han convertido a la resiliencia en un concepto cada vez más presente en análisis económicos y en propuestas de política económica. En este trabajo el objetivo es aplicar el concepto de resiliencia al análisis de la evolución del sector industrial y de servicios avanzados de la Comunidad Valenciana durante la crisis económica iniciada en 2008. El análisis se realiza atendiendo a la localización de estos sectores en los sistemas locales de trabajo que componen la región distinguiendo aquellos que han sido identificados como distritos industriales. De esta forma, se pretende introducir el concepto de resiliencia, entendida ésta como la capacidad de un sistema para hacer frente a las consecuencias de un shock externo. Al mismo tiempo, se plantea si la resiliencia puede ser una nueva y adecuada referencia como objetivo de política industrial. De esta forma, la estimación de la resiliencia permitiría evaluar la eficacia de las medidas diseñadas para mejorar la resistencia antes la aparición de shocks negativos. Se plantea el análisis de los distritos industriales dado que la región valenciana se ha caracterizado por la importancia de estas áreas que cuentan, en su mayoría, con una larga tradición manufacturera. Además, el distrito industrial se configura como un concepto dinámico lo que permite el estudio de la resiliencia durante la última crisis económica iniciada en 2008. Así, se pretende analizar la resiliencia mostrada por los sistemas locales de trabajo valencianos (diferenciando aquellos que son distritos industriales) durante los años de la crisis económica. En este sentido, se plantea la hipótesis de que las ventajas asociadas a las economías de aglomeración y las interrelaciones empresariales en un distrito industrial deberían permitir resistir mejor a los efectos negativos de una crisis o recesión económica; especialmente, en términos de producción (el empleo tarda más en recuperarse). Las conclusiones de este análisis permitirían señalar la idoneidad de la resiliencia como objetivo de política industrial. De esta forma, podrían plantearse medidas cuyo objetivo sea mejorar los niveles de resiliencia de las estructuras productivas antes futuros shocks externos.

In the most recent Since the financial and economic crisis of 2008 and the current health and economic crisis, concept of resilience has been increasingly included in economic analysis and economic policy proposals. Following this trend, the aim of this work is to apply the concept of resilience to the analysis of the evolution of industrial and advanced services sectors in the Valencian Region during the Great Recession. The analysis is based on the classification of local labour markets as industrial districts. Resilience is defined here as the ability of a system to cope with the consequences of an external shock. At the same time, resilience as a new and accurate reference for the industrial policy is also proposed. Therefore, the estimation of resilience could be useful to evaluate the effectiveness of measures designed to improve resistance to adverse shocks. Industrial districts are analysed here because their relevance for the Valencian Region as areas with a long industrial and manufacturing tradition. In addition, the concept of industrial district is based on its dynamism; so, it allows the study of resilience during the last economic crisis, starting in 2008. Thus, the aim is to analyse the resilience shown by local labour systems of the Valencian Region distinguishing those that are industrial districts. In this context, benefits associated with agglomeration economies and entrepreneurial relationships should improve the resistance of industrial districts to cope with the negative effects of external shocks. Particularly, in terms of production level recovery as employment takes longer to recover. The findings of this study could be useful to point to resilience as a main industrial policy objective. Thus, policy measures could be designed with the aim of increasing resilience of productive sectors in the event of future shocks.