Algunas reflexiones sobre el alcance del principio "non bis in ídem" en el ámbito tributario

Abstract

La potestad sancionadora en materia tributaria ha de ser ejercida de acuerdo con el principio "non bis in ídem", que impide no sólo la imposición de varias sanciones sobre los mismos hechos, sino también el desarrollo de dos o más procedimientos sancionadores cuando concurra identidad de hechos, sujeto y fundamento. En este sentido, el artículo 180 de la LGT declara la preferencia del orden penal en el enjuiciamiento de aquellas infracciones que pudieran ser constitutivas de delito, estableciendo la suspensión del procedimiento administrativo a resultas del pronunciamiento de la autoridad judicial. La ratificación y posterior entrada en vigor en España del Protocolo número 7 al Convenio Europeo de Derechos Humanos, cuyo artículo 4 determina el alcance del principio "non bis in ídem" en su vertiente material y procedimental, así como la doctrina expuesta por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en su sentencia relativa al caso "Rutotsalainen contra Finlandia", sugieren algunas reflexiones acerca de la existencia de un doble enjuiciamiento en los casos de procedimientos administrativos y judiciales sobre los mismos hechos.