Los nuevos recursos propios de la UE en la era post-COVID

Abstract

La pandemia del Covid-19 ha traído consigo unas nefastas consecuencias sociales y económicas a nivel mundial y la Unión Europea no es una excepción. Ante la necesidad de ofrecer una respuesta a nivel europeo y de forma coordinada con los Estados miembros para hacer frente a las negativas consecuencias económicas derivadas de la pandemia, el 21 de julio de 2020, el Consejo Europeo acordó un instrumento excepcional y de carácter temporal (hasta finales de 2024) para impulsar la recuperación en la UE conocido como Next Generation EU cuyos fondos se canalizarán a través del presupuesto de la UE. Para financiar Next Generation EU, la Comisión ha propuesto tomar prestados en los mercados fondos por un importe de hasta 750 000 millones EUR a fin de garantizar una financiación adicional para los próximos años hasta 2024. Estos fondos tomados a préstamo se reflejarán en el presupuesto de la UE como ingresos afectados externos de acuerdo con el artículo 21 del Reglamento Financiero de la UE. Dado que el artículo 311 TFUE exige que el presupuesto de la UE sea financiado íntegramente con cargo a los recursos propios, la UE precisa contar con nuevos recursos propios para financiar el plan de recuperación. A este respecto, el pasado 10 de noviembre de 2020 se alcanzó en el seno del Consejo un acuerdo sobre el próximo Marco Financiero Plurianual y el plan de recuperación Next GenerationEU que contiene una hoja de ruta clara dirigida a la creación de nuevos recursos propios para ayudar a reembolsar los capitales tomados a préstamo y a cuyo estudio se consagra este trabajo.