Análisis del ejercicio de competencias normativas en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones por parte de la Comunitat Valenciana

Abstract

La financiación autonómica constituye un tema clave, que en este trabajo abordamos desde la perspectiva de la Comunitat Valenciana y del desarrollo de su poder normativo sobre el Impuesto de Sucesiones y Donaciones. Tomando como punto de partida los distintos modelos de financiación autonómica y el Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana de 1982, se analizan comparativamente las previsiones actuales de éste en relación con su primigenia redacción, así como la capacidad normativa sobre los tributos cedidos en el marco del vigente modelo de financiación instaurado por la Ley 22/2009. El Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, fuertemente contestado a nivel social en la actualidad, polariza nuestras reflexiones acerca de cuál es el uso que la Comunitat Valenciana ha realizado de su potestad de normar, al objeto de determinar si realmente se han alcanzado los objetivos pretendidos en términos de corresponsabilidad fiscal, a la luz de los principios constitucionales de autonomía financiera, suficiencia financiera y solidaridad, que presiden la ordenación de las Haciendas territoriales.

Spanish regional funding constitutes a relevant matter, which is dealt with in this paper from the perspective of the Valencian Community and its legal regulation on the Inheritance and Gift Tax. Taking as a starting point the different models of regional funding and the Valencian Community Statute of Autonomy of 1982, a comparison between the original and the current content is made, together with an analysis of the capacity to regulate on the transferred taxes, delegated by the State on the Autonomous Communities in the context designed by Act 22/2009. Moreover, the study focuses on how the Valencian Autonomous Community has exercised this legal power, regarding the Inheritance and Gift Tax (strongly discussed by the public opinion nowadays). The objective is to determine whether the "joint responsibility" has been achieved, in the light of the constitutional principles of tax autonomy, tax sufficiency and solidarity that inform the regime of the Regional Tax Administrations.