Le Covid-19 en Espagne. Les défis géopolitiques de la gouvernance d’un problème de santé

Abstract

L’Espagne a été l’un des pays d’Europe les plus touchés par la pandémie. L’article expose les particularités de la décentralisation du système de santé entre les Communautés autonomes et montre comment la chronologie des vagues épidémiques et des décisions prises par les autorités pour y faire face a bousculé cette organisation si bien que l’appareil statistique a été dysfonctionnel au début de la crise. Le gouvernement devait gérer des contradictions géopolitiques complexes, entre le ministère central et les autorités autonomes compétentes, mais aussi avec ses alliés et opposants à la Chambre des députés. La crise sanitaire a révélé les défauts de l’organisation politico-administrative de l’Espagne démocratique, les frictions entre les différentes régions et nationalités qui composent l’État ainsi que celles qui opposent conservateurs et progressistes. Malgré cela, les institutions ont néanmoins fonctionné et su coopérer.

Spain was one of the European countries most affected by the pandemic. The article explains the particularities of the decentralization of the health system among the autonomous communities and shows how the chronology of the epidemic waves and the decisions taken by the authorities to deal with them disrupted this organization, which is why the statistical apparatus was dysfunctional at the beginning of the crisis. The government had to manage complex geopolitical contradictions, between the central ministry and the competent autonomous authorities, but also with its allies and opponents in the Chamber of Deputies. The health crisis has revealed the flaws in the political-administrative organization of democratic Spain, the friction between the different regions and nationalities that make up the state and between conservatives and progressives but the institutions worked and have been able to cooperate.

España fue uno de los países más afectados por la pandemia en Europa. El artículo expone las particularidades de la descentralización del sistema sanitario entre las Comunidades Autónomas y muestra cómo la cronología de las olas epidémicas y las decisiones tomadas por las autoridades para hacerles frente perturbaron dicha organización hasta el punto de que el aparato estadístico se reveló disfuncional al principio de la crisis. El gobierno debió lidiar con complejas contradicciones geopolíticas, entre el ministerio central y las autoridades autonómicas competentes, pero también con sus aliados y opositores en la Cámara de Diputados. La crisis sanitaria puso de manifiesto los defectos de la organización político-administrativa de la España democrática, las fricciones entre las distintas regiones y nacionalidades que componen el estado, así como las que existen entre conservadores y progresistas. A pesar de ello, las instituciones funcionaron y lograron cooperar.