Cuarenta años de leyes de costas en España (1969-2009)

Abstract

La ley española 22/1988, de Costas, que supera ya los veinte años de vigencia, se propuso como el instrumento definitivo que permitiría recuperar estos espacios para el uso ciudadano, eliminando la propiedad privada en el dominio público y garantizando su recuperación. Sin embargo, transcurridas dos décadas desde su aprobación, y cuatro desde la entrada en vigor de la Ley de Costas de 1969, el balance no es positivo. España sigue padeciendo una ocupación indiscriminada de sus costas, especialmente en la fachada mediterránea, que revela la falta de una verdadera política integrada del litoral. Se actúa de forma puntual sobre estos lugares, mientras la gran complejidad técnica y jurídica para la aplicación de la ley ha provocado numerosos problemas de tipo técnico, social y económico, vinculados a los deslindes, expropiaciones y demoliciones anunciados. Este artículo pretende ofrecer una perspectiva de conjunto de la normativa sobre costas en España, un análisis crítico –desde la geografía– del texto jurídico y un balance de las consecuencias de estos cuarenta años de aplicación.

Spanish coastal law 22/1988, which overcomes already twenty years of force, was proposed as the definitive instrument that would allow to recover these spaces for the civil use, eliminating the property deprived in the public domain and guaranteeing its recovery. Nevertheless, passed two decades and four from the entry into force of the coastal law from 1969, the balance is not positive. Spain continues suffering an indiscriminate occupation of his coasts, specially in the Mediterranean front, which reveals the lack of a real integrated coastal policy. It is operated of punctual form on these places, while the technical and juridical complexity of the application of the law has generated the appearance of many technical, social and economic problems, linked to the demarcation, expropriations and demolitions announced. This work tries to offer a global perspective of the coastal regulation in Spain, a critical analysis –from the geography– of the juridical text and a balance of the consequences of these forty years of application.