Los caudales ecológicos en la planificación hidrológica. Reflexiones a la luz de la Sentencia del Tribunal Supremo 309/2019 de 11 de marzo, relativa al plan hidrológico del Tajo y sus posibles impactos en el Trasvase Tajo-Segura

Abstract

El artículo analiza la reciente Sentencia del Tribunal Supremo 309/2019 de 11 de marzo, por la que se anula el plan hidrológico de la demarcación del Tajo por no contener una determinación concreta de los caudales ecológicos en cuatro masas de agua estratégicas. El interés del trabajo radica en la potencial afección que podría tener la fijación desproporcionada de tales volúmenes en los usuarios del Trasvase Tajo Segura, cuyos aprovechamientos dependientes del Trasvase están en función del volumen de recursos almacenados en el Alto Tajo. El incremento de estos caudales supondría mayores desembalses y, potencialmente, menores trasvases al Segura. Al hilo de esta cuestión se analizan los aspectos fundamentales del régimen jurídico de los caudales ecológicos, el elevado componente discrecional de su fijación, y la potencial responsabilidad patrimonial derivada de su implantación.

The article analyzes the recent Sentence of the Supreme Court 309/2019, March 11th, which overturns several articles of the Tajo River Basin Hydrological Plan for not containing a concrete determination of the ecological flows in four strategic water masses. The interest of the work lies in the potential impact that the disproportionate fixation of such volumes could have on the users of the Tajo Segura Transfer, whose rights are highly dependent on the volume of resources stored in the Alto Tajo. The increase of these flows would lead to greater discharges from the reservoirs and as a result, potentially, smaller transfers to the Segura. In line with this issue, the fundamental aspects of the legal framework governing ecological flows, the high discretionary component of their fixation, and the potential strict liability derived from their implementation are analyzed.