La guardia europea de fronteras y costas: ¿un avance respecto a Frontex? Una valoración provisional

Abstract

La grave crisis migratoria que ha afectado a la Unión Europea y sus Estados miembros en los últimos años, ha puesto en evidencia las limitaciones que presentan las actuaciones de la Agencia FRONTEX para hacerle frente. Con la adopción del Reglamento 2016/1624, se crea la Guardia Europea de Fronteras y Costas, que sustituye a FRONTEX y da continuidad a todas sus operaciones. El presente estudio está dedicado al análisis de esta nueva Agencia de la Unión Europea, tomando siempre como referente las actuaciones llevadas a cabo por su antecesora, FRONTEX. Como aspectos positivos que presenta la normativa que regula la Guardia Europea de Fronteras y Costas, cabe destacar que se prevé la creación de un contingente de reacción rápida permanente; se contempla una mayor financiación; se le atribuye competencias para organizar operaciones de retorno y se establece un mecanismo interno de denuncias. No obstante, en una valoración provisional, estos desarrollos normativos no parecen suficientes para resolver todas las limitaciones que presentaba FRONTEX con el objetivo de ofrecer una respuesta efectiva a la grave crisis migratoria. En última instancia, siempre se debe de tener en cuenta que, en gran medida, los Estados miembros siguen siendo los principales responsables de gestionar sus fronteras externas.

The serious migratory crisis that has affected the European Union and its Member States in recent years has highlighted the limitations of the FRONTEX Agency's actions to tackle it. The European Border and Coast Guard was established by Regulation 2016/1624; it replaces FRONTEX and gives continuity to all its operations. The present study is dedicated to the analysis of this new Agency of the European Union, taking as a reference the actions carried out by its predecessor, FRONTEX. As a positive aspect of the regulations governing the European Border and Coast Guard, it should be noted that it is planned the creation of a permanent rapid reaction pool; increased funding is provided; powers to organize return operations are conferred and an internal complaints mechanism is established. However, in a provisional assessment, these normative developments do not seem sufficient to solve all the limitations presented by FRONTEX in order to provide an effective response to the serious migratory crisis. Ultimately, it must always be taken into account that Member States are still largely responsible for managing their external borders.